宁夏众信机械设备制造有限公司一分公司

“10·22”瞒报高处坠落一般生产安全

事故处理决定

宁夏众信机械设备制造有限公司一分公司：

2017年10月22日上午9时30分左右，挂靠在宁夏众信机械设备制造有限公司的宁夏众信机械设备制造有限公司一分公司钢铸件、铸铁件车间扩建改造项目建设工地施工时发生一起高处坠落一般生产安全事故，造成1名作业人员死亡。事故发生后，企业投资人和施工人员合谋瞒报，直接经济损失130余万元。

一、处理决定

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理》（国务院493号令）等有关法律法规规定，经市人民政府研究决定，成立了由市安监局局长张立华为组长，市安监局、人社局、国土局、总工会、公安局、工信局、发改委、规划局、石嘴山经济开发区管委会、惠农区安监局等部门组成的事故调查组，并邀请市人民检察院派员参加事故调查工作。经过勘查现场和设备、询问有关当事人、查阅有关资料和记录、分析事故救援过程等，查清了事故发生以及瞒报事故的经过和原因、认定了事故性质和责任、并向市人民政府提交了事故调查报告。依据市人民政府对事故调查报告的批复（石政批复〔2017〕31号）。现决定对事故单位（以下简称“一分公司”）和相关责任人处理如下：

（一）对事故单位瞒报的处理决定。

一分公司、刘云龙不按规定向属地政府有关部门报告事故，对瞒报事故负有同等连带责任，违反了《安全生产事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令）第四条第一款之规定，决定由市安监局依据《安全生产事故罚款处罚规定》（安监总局第13号令）第十二条之规定，按照《安全生产行政处罚自由裁量标准》（安监总政法〔2010〕137号）第三部分（四）的实施标准，对瞒报事故行为处一百四十九万（149万）元罚款的行政处罚，罚款由一分公司和刘云龙互负连带责任。

（二）对事故的处理决定。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第十九条第二款之规定，决定委托惠农区人民政府按照《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》文件中“依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究”的要求对下列事故单位和事故责任人员调查处理：

1.一分公司。作业现场安全生产工作管理不到位，安全生产主体责任不落实，对事故发生负有主要责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款之规定，决定由惠农区人民政府依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项之规定，给予该企业处四十九万（49万）元罚款的行政处罚。

2.蒋子刚。一分公司的实际出资人、管理人。是企业安全生产活动的决策者、组织者和管理者。疏于对公司的安全监管，各项安全管理制度未得到有效落实，现场安全生产管理工作不到位，对上述问题负有领导责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第五条之规定，决定由惠农区人民政府依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十六条第一款之规定，根据核查确认其上一年度工资收入38400元的100%，给予三万八千四百元（38400元）罚款的行政处罚。

（三）对相关行业部门责任人的处理建议。

1.决定由石嘴山经济技术开发区管委会对所属相关部门责任人依照有关规定进行处理。

2.决定由惠农区政府对所属相关部门责任人依照有关规定进行处理。

3.决定由市国土资源局、市规划局党组对市国土资源局惠农分局、市规划局惠农分局相关责任人依照有关规定进行处理。

二、事故防范和整改措施

（一）要切实落实企业安全生产主体责任，在全面落实企业安全生产法定代表人负责制的基础上，建立健全安全管理机构，完善并严格执行以安全生产责任制为重点的各项规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到班组和每个生产环节、每个工作岗位。

（二）企业要切实加强对危险性较大设备的安装、维护与管理，要严格执行特种设备安、拆、检测检验相关规定，严格运行管理。要强化对危险性较大设备监督检查，要规范检查制度和内容，建立健全设备安装维修、保养相关记录和档案。

（三）当地政府要严格按照《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》中“五个一批”、“四个一律”的要求，做好安全生产工作。对在大检查期间责任不落实、组织不得力、执法不严格的相关部门责任人要严肃处理。

（四）当地政府及相关部门要强化在建项目的安全监管工作，要认真履行职责、依法依规行政，加强日常监管和行政执法。同时，要加大“打非治违”工作力度，全面排查、解决企业外包工程安全监管的突出问题，严厉查处未批先建，无资质设计、施工、监理，以及非法转包分包、出借资质等违法违规行为，采取有力措施，维护市场经济和安全生产秩序，确保安全生产。

（五）当地各部门要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，发生事故后，事故现场有关人员、单位负责人要按照规定时限及时报告。同时要加大对瞒报事故行为的查处力度，从严处理相关责任单位和责任人，认真落实生产安全事故责任追究。

      你公司要立即落实以上整改措施，并将整改落实情况报石嘴山市安监局。