全市2017年安全生产工作情况暨2018年

工作重点的报告

市委：

现将全市2017年安全生产工作情况及2018年工作重点报告如下：

一、基本情况

2017年，全市安全生产工作认真贯彻全国、全区安全生产会议精神，以“坚决遏制较大以上事故”目标任务为抓手，全面建机制、抓培训、强基础，不断加强源头管控和安全准入，深入开展专项治理和安全生产大检查等工作，推动了各项安全治本措施的有力落实，较好地完成了目标任务。2017年全市共发生各类生产安全事故33起，同比减少3起、下降8.33%；死亡35人，同比减少20人、下降36.36%；受伤23人，同比减少9人、下降28.13%；直接经济损失1955万元，同比减少1000万元、下降33.84%，四项指标呈全面下降态势。

二、2017年工作情况

（一）以迎国检为契机，为十九大胜利召开营造安全环境。

充分发挥牵头抓总作用，及时安排部署国务院对我市安全生产工作的4次巡查考核和督查检查，督促指导各县区、各部门严格对照考评细则，对安全生产各类资料进行了建档立册，督促、指导各县区、各行业主管部门扎实开展专项治理，排查整改了一大批隐患，顺利通过国务院对我市安全生产的延伸考核、巡查、大检查督查及其“回头看”，为党的十九大召开营造了良好的安全生产氛围。

（二）以改革发展为总揽，进一步推动安全生产责任落实。

进一步落实领导责任，市长与各副市长签订了安全生产目标责任书；在2017年全市目标考核中，增加了安全生产考核权重，县区由原来的2分（百分制）增加到6.5分，部门增加到5分；制定了《石嘴山市安全生产联合惩戒及黑名单管理清单》，对企业各类违法违规行为实行扣分制，年内扣满12分的企业直接列入黑名单管理，实施联合惩戒，倒逼企业主体责任落实；设立市级安全生产执法监察支队和市安监局园区分局，统筹加强安全监管力量。

（三）以加大督查为手段，逐步形成齐抓共管的工作格局。

严格落实安委会工作制度，定期研判分析安全生产形势，通报、约谈事故多发的县区和行业主管部门，及时遏制安全生产不良发展势头；立足综合协调、分类指导，在重要节点、重要季节和敏感时段，对各县区、各行业主管部门督查6次，会同两办督查室对各县区、各部门落实自治区、市党委、政府关于安全生产决策部署情况进行督查2次；各副市长也亲自带队，对分管行业领域进行了专项督查，确保了各项重点工作按时完成。

（四）以重点行业为突破，保障十九大安全生产形势稳定。

一是从严从实从细开展安全生产大检查，共检查危险化学品、煤矿、特种设备、工程建设等领域生产经营单位1000余家次，排查隐患5000余条。二是开展危险化学品运输源头专项治理，对电石企业全覆盖检查，处罚6家违规使用无资质运输车辆企业。三是开展浮桥治超专项整治。多次组织交通、交管、海事等部门，通过突击检查、彻夜蹲守、召开协调会、约谈企业负责人等方式，对红礼、黄河浮桥违规渡运超载、超高大型车辆等情况进行了检查和整治，有效遏制了浮桥超载、超高车辆通行的猖獗势头。

（五）以“四个一律”为标准，严厉打击各类非法违法行为。

对45处煤炭偷挖盗采活动进行立案查处，封堵盗采井口44处，查扣铲车等采掘机械58台，罚款100余万元；对石炭井、白芨沟区内70余家非法违法洗煤厂采取强制断电措施；对9家建筑消防设施存在问题的单位进行查封；对12家工程建设领域违法违规企业进行了处罚，罚款22.2万元；对6家危险化学品和2家工贸企业违法行为进行了处罚，罚款31.75万元；对酒钢集团石嘴山钢铁有限公司使用的应当淘汰的工艺、设备进行拆除；对冶炼废旧铅酸蓄电池的非法窝点进行了专项清理，依法对2家非法窝点设备、设施进行拆除捣毁，起到了良好的震慑效果。

一年来，在国务院安委会考核、巡查、督查的有力推动下，全市安全生产“三个必须”得到有效落实，实现了事故起数和死亡人数“双下降”目标；市安委会办公室在市委、政府强有力的支持下，牵头抓总成效明显，发改、工信、商务、交通等市安委会成员单位各司其职、密切配合，一改以往“九龙治水”局面，“齐抓共管”的大安全格局逐步形成。成绩的取得是市委、政府正确领导的结果，是各县区、各部门和广大企业共同努力的结果，更是全市各行业领域安全监管战线的同志们忠于职守、埋头苦干、开拓创新、奋力拼搏的结果。

三、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，2018年全市安全生产所面临的形势依然十分严峻，一些突出问题亟待解决。主要表现在：一是企业主体责任落实不到位，依赖政府管安全思想严重，在安全管理中主动性差；二是县区执法失之于软、失之于宽，过罚失当，震慑作用没有形成；三是各行业安全生产技术防范水平低；四是安全生产管理的工作机制和惩戒机制有待继续完善；五是齐抓共管，综合发力的局面有待进一步加强。

四、2018年工作重点

（一）转变安全生产监管方式。

建立石嘴山市企业安全风险管控预警云服务平台，重点加强企业风险分级管控及安全监管形势分析和预警，切实增强安全监管的前瞻性和预见性，将安全生产综合监管、重大危险源远程监测预警、应急救援指挥信息支持等系统进行有效集成，使监管人员“足不出户”，也能监管企业安全生产情况，形成安全生产三层预防体系。

（二）深化安全生产改革发展。

一是实施安全管理信息化技术应用，支持企业技术装备升级改造，加大安全科技支撑力度，加强安全生产宣传教育，推进安全生产责任险，进一步提升本质安全水平。二是大力实施矿区监控、建筑施工安全防护、道路交通生命防护、城市管网安全提升、特种设备动态监管系统建设、防汛保安、智慧安监、安全生产应急救援平台建设八大安全工程。三是着力构建安全生产应急救援体系，建立健全政府、部门、企业应急协调联动机制，加强应急保障能力建设，在人员、装备、物资方面给予大力支持，加强企业员工岗位应急培训，提升一线员工化解风险、自救互救能力。

（三）推进重点领域专项整治。

开展煤矿、道路交通、冶炼、消防、危险化学品、建筑施工、城市运行、特种设备、盗挖盗采、旅游、职业卫生11个行业领域安全生产专项整治，确保各行业领域安全生产形势稳定。

（四）加强安监队伍自身建设。

严格干部队伍管理，努力建设一支能够抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安监队伍，真正把得住关口、盯得住漏洞、守得住阵地，有效维护安全生产法治秩序，推动安全生产形势持续稳定好转，为我市转型发展走新路、全面振兴创新业，决胜全面小康营造良好的安全生产氛围。

五、近期工作安排

当前正值岁末年初，历来是生产安全事故易发时期。为了完成全年经济目标任务，一些企业赶工期、抢进度，突击生产、超负荷运转现象突出。加之，近期因环境保护整治停产企业较多，煤炭、建材、化工等原材料价格上扬，偷挖盗采、私自开工生产等违法违规行为有冒头迹象。同时，受低温雨雪冰冻寒潮等灾害性气候影响，诱发事故的因素增加。为此，我们将重点抓好以下工作：

一是巩固高危行业检查成果。督促各县区、各有关单位认真抓好矿山、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、金属冶炼等重点领域大检查“回头看”，对前期查出的问题，不解决不放过；对偷挖盗采的煤矿、私自恢复生产的企业依法上限处罚，对企业超能力、超负荷生产及重大危险源、有毒有害物质的管线防冻情况进行重点检查，切实把隐患消除在萌芽状态。

二是全力整顿烟花爆竹秩序。严格执行市委、市政府决策部署，暂停烟花爆竹行政审批。督促各县区结合本辖区实际，合理划分烟花爆竹燃放区域。加大宣传教育，引导广大市民理解、支持市委、市政府的安排部署。  

    三是加大督查力度。由分管副市长带队，开展全市安全生产专项督查，听取各县区、各行业主管部门近期大检查及隐患整改情况，督促其进一步加大本辖区、本行业监管，严防各类事故。对检查效果不明显、措施不得力的县区或部门在全市范围内进行通报。

    四是强化节日期间应急值守。畅通信息报送渠道，确保一旦发生事故和重大紧急情况，迅速启动预案，科学有效应对处置，最大限度预防和控制事故，为人民群众营造一个安定、祥和的节日氛围。

                                            石嘴山市安全生产委员会

                                 2018年1月16日

（此件公开发布）

抄送：市委组织部。

石嘴山市安全生产委员会办公室           2018年1月16日印发